Munca guvernamentală: tipuri, regim, caracteristici

Instituția de activitate a statului este o parte integrantă a sistemului juridic format în stat, iar funcționarii publici sunt principalii executori ai transformărilor socio-economice și democratice implementate în societate. Articolul va discuta despre categoriile serviciului public, tipurile sale și modul de muncă publică.

Dispoziții generale

Nici o societate organizată de stat nu se poate descurca fără managementul guvernului în fața structurilor sale specifice. Este vorba despre angajații guvernului. Ca aparat de stat, în primul rând, ar trebui să avem în vedere persoanele care efectuează profesional o listă de lucrări publice, care sunt de obicei asociate cu managementul. Orice țară are nevoie de serviciile sale, indiferent de sistemul politic și de structura statului, de regimul de conducere sau de forma de guvernare. De remarcat este faptul că funcționarii publici asigură implementarea sarcinilor practice pe care societățile civilizate le pun de obicei pe umerii guvernelor lor. Experiența unui număr mare de țări dovedește că o societate care nu a organizat în mod corespunzător activitatea lucrătorilor statului întâmpină dificultăți destul de grave în ceea ce privește calitatea managementului.

Problema modernizării managementului

Problema modernizării muncii statului în Rusia poate fi considerată una dintre priorități, având în vedere rolul esențial jucat de guvern în societatea din țară, precum și caracteristicile specifice ale birocrației ruse. Trebuie menționat că, din acest motiv, reforma administrației publice ar trebui considerată cea mai importantă resursă pentru modernizarea acestui sistem. Direcția cheie a reformei sferei și, în același timp, un instrument indispensabil care permite consolidarea celor mai eficiente mecanisme de gestionare și forme juridice este considerat a fi elaborarea unei legislații adecvate.

Statul, care acționează ca o organizație specială a puterii politice sociale a verigii dominante (un grup social, un bloc de forțe de clasă ale poporului în ansamblul său), este înzestrat cu sarcinile și funcțiile sale. În termeni practice, acestea sunt implementate prin operațiuni specifice ale personalului care efectuează o activitate publică. Statul, într-un fel sau altul, devine real în prezența tocmai a acestor cadre care sunt în contingentul angajaților săi. Funcțiile și sarcinile de importanță națională, dacă sunt practicate, sunt transformate în funcțiile și sarcinile managerilor. Calitatea performanței muncii de stat depinde de ele.

Conceptul serviciului

Formarea oricărei stări, într-un fel sau altul, este însoțită de formarea instituției administrației publice. Valoarea acestui proces astăzi este extrem de mare datorită importanței funcționalității pe care o pun în aplicare serviciile relevante pentru a rezolva atât problemele cooperării internaționale, cât și problemele politice interne. O caracteristică specială a instituției muncii statului este aceea că unitățile sale funcționează în toate domeniile de activitate guvernamentală care există astăzi, precum și la toate nivelurile de guvernare. Acesta este motivul pentru care conceptul și principiile fundamentale ale unui astfel de serviciu sunt aspectul cel mai important nu numai al bazei teoretice, ci și a legii desfășurate în practică.

Scopul principal al lucrărilor de stat este de a asigura implementarea extrem de eficientă a funcționalității țării în toate domeniile și prezența acesteia în societate. Merită luat în considerare faptul că Federația Rusă are o relație semnificativă cu reglementarea unui astfel de serviciu. Vorbim despre un număr mare de acte juridice, a căror cheie este Legea federală „Serviciul public”. Actul specificat conține, inclusiv standarde de referință pentru mai mult de alte douăzeci de documente.

Serviciul ca instituție socială

Fiind cea mai importantă instituție socială, lucrările de stat și municipale sunt criterii obiectiv necesare pentru funcționarea eficientă a altor instituții sociale și politice, activități economice și sociale. Ca instituție socială, serviciul public a apărut și s-a dezvoltat în strânsă interconectare cu procesul de dezvoltare a societății în sine. Acesta este motivul pentru care astăzi este organizat în așa fel încât să contribuie la maximizarea contribuției la menținerea integrității sistemului și a unității societății în îndeplinirea sarcinilor considerate semnificative social.

Tipuri de lucrări guvernamentale

Practica tradițională este clasificarea unui astfel de serviciu în două tipuri. Primul dintre acestea este munca civică. Trebuie menționat că este un scop special sau cu scop general. Acesta din urmă nu are diviziune industrială. Reprezintă îndeplinirea îndatoririlor profesionale de către entități în cadrul guvernului sau al altor structuri de guvernare. La rândul său, serviciul special se distinge prin numirea extrem de pronunțată într-o anumită industrie, de exemplu, serviciul în justiție, parchetul, planul diplomatic etc.

Al doilea tip de activitate guvernamentală este activitatea militarizată. Aceasta implică implementarea competențelor de importanță specifică în Ministerul Urgențelor, poliție, forțele armate ale țării, autoritățile vamale și alte zone.

Cum să construiți un serviciu eficient?

Cea mai importantă condiție pentru organizarea unei lucrări publice eficiente este punerea în aplicare a anumitor principii de construcție, în conformitate cu care este format, și ulterior funcții. Trebuie menționat că principiile istorice ale unor astfel de activități sunt importante dispoziții legale de reglementare care reflectă pe deplin legile și relațiile organizației sale, precum și principalele tendințe evolutive ale instituției prezentate. Aproape toate principiile activității în sfera publică sunt consacrate în anumite acte juridice care reglementează punerea în aplicare a acesteia. Sursele planului teoretic oferă, de regulă, motive diferite potrivit cărora se realizează clasificarea principiilor serviciului.

Principiile de afaceri

Este recomandabil să se ia în considerare principiile muncii în serviciul public, consacrate de legislația Federației Ruse:

• Regula legii. Această prevedere presupune că toate legile existente în Federația Rusă domină, în funcție de forța lor juridică, diverse tipuri de acte administrative și instrucțiuni departamentale.
• Principiul priorității drepturilor individuale. În acest caz, se impune ca toți funcționarii publici în propriile lor activități să fie ghidați în primul rând de interesele cetățenilor și să respecte pe deplin drepturile omului de bază recunoscute în țară ca fiind dominante asupra intereselor statului.
• Principii care asigură integritatea și unitatea sistemică a instituției puterii în toată țara. Acest principiu decurge în mod obiectiv din forma federală a structurii teritorial-statale a Federației Ruse.
• Principiul clasificării ramurilor de putere. Poziționează statutul juridic al statului și implică, de asemenea, o autolimitare a managementului și echilibrarea unei direcții cu alta printr-o distribuire clară a puterilor relevante între ei.
• Principiul accesului egal al persoanelor la posturile vacante profesionale în organismele și instituțiile de serviciu public.
• Principii care asigură un sistem ierarhic de formare de organe. Aici deciziile structurilor superioare sunt considerate obligatorii de către organele inferioare.

Am avut în vedere departe de toate principiile funcției publice de la Moscova și de pe teritoriul Federației Ruse în ansamblu, dar numai de cele principale. Trebuie menționat că toate dispozițiile prezentate sunt interconectate într-un sistem unic care contribuie la dezvoltarea unei politici de personal de înaltă calitate a statului.

Clasificare

Serviciul de stat al Federației Ruse astăzi este înzestrat cu o structură multifacetă, care este determinată de:

• Structura constituțională federală a statului.
• Caracteristici funcționale specifice muncii personalului de stat.

Conform principiului federalismului, care este pus în aplicare în practica juridică și în dreptul rus, structura serviciului public al Federației Ruse include două niveluri:

• Federal, care este în conformitate cu paragraful "T" al articolului 71 din Constituția Federației Ruse exclusiv în jurisdicția țării.
• Serviciul public al entităților constitutive ale Federației Ruse, care este administrat în comun de către entitățile constitutive ale Federației Ruse și Federației Ruse, în conformitate cu paragraful „K” al articolului 72 din Constituția Federației Ruse.

În prezent, se disting următoarele tipuri de funcționare publică:

• Federal.
• Civil.
• Aplicarea legii
• Militar

Serviciul federal și civil

Serviciul public federal este o activitate profesională a cetățenilor legată de punerea în aplicare integrală a puterilor Federației Ruse, precum și a puterilor organelor și organelor federale de stat care înlocuiesc posturile de stat ale Federației Ruse.

Este recomandabil să considerați serviciul public de stat ca un fel de serviciu, care este activitatea cetățenilor desfășurată la nivel profesional, în posturi legate de asigurarea exercitării competențelor organismelor federale, ale organelor entităților componente ale Federației Ruse, precum și a persoanelor care ocupă posturile Federației Ruse și a persoanelor care ocupă posturile subiecți ai Federației Ruse.

O analiză a Legii federale „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” confirmă faptul că cea mai mare parte a puterilor de reglementare sunt în prezent atribuite atât Federației Ruse, cât și subiecților Federației Ruse. Cu toate acestea, legea indicată nu urmărește în mod clar motivele pentru care se atribuie anumite probleme ale funcției publice puterilor Federației Ruse, precum și puterile entităților componente ale Federației Ruse. Ca serviciu public, este necesar să se ia în considerare instituția socio-juridică a unui plan specific, care este implementat în activitățile hardware ale angajaților structurilor de stat. Fără această lucrare, nu numai o funcționare adecvată este imposibilă, ci și existența statului în ansamblu. Activitatea civică eficientă este principalul factor în forța puterii, dinamismul ridicat și credibilitatea acesteia. Este conceput pentru a face față unei game întregi de sarcini:

• Asigurarea unității imperativelor (cu alte cuvinte, cerințele) aplicării legii în lucrările privind documentația și procesul legislativ.
• Sprijin profesional în crearea unui cadru legal pentru implementarea sarcinilor și obiectivelor de importanță națională.
• Crearea condițiilor favorabile din punct de vedere juridic și politic pentru ca fiecare persoană să își exercite drepturile, interesele și libertățile sociale și constituționale.

Militare și de aplicare a legii

Deci, am examinat categoria muncii de stat, regimul acesteia și principalele soiuri. Printre tipurile specifice, este important să se evidențieze serviciile militare și de aplicare a legii. Ca prima, ar trebui luată în considerare activitatea federală, care este activitatea profesională a anumitor persoane aflate în posturi militare sau în alte cazuri, care sunt prevăzute de acte de reglementare ale președintelui Federației Ruse și (sau) legilor federale, în forțele armate ale Federației Ruse, alte trupe, organe speciale și unități militare tip, implementarea funcțiilor legate de securitatea și apărarea statului. În orice caz, acestor cetățeni li se atribuie rândurile corespunzătoare.

Aplicarea legii nu este altceva decât un fel de serviciu public federal, care este activitatea profesională a anumitor persoane în funcții de aplicare a legii în instituții și organisme care îndeplinesc funcții legate de asigurarea securității, legii și ordinului și statului de drept, combaterea criminalității, protejarea libertăților și drepturilor cetățenilor și persoană. În orice caz, astfel de persoane primesc ranguri reci și ranguri speciale.

Câteva cuvinte în concluzie

De remarcat este faptul că organele de stat care sunt chemate să se angajeze în activitatea de aplicare a legii au o competență specială și funcții speciale. Vorbim despre aplicarea măsurilor legale de influență în conformitate absolută cu legea în vigoare pe teritoriul Federației Ruse și respectarea strictă a procedurii, procedurilor și regulilor stabilite prin lege. Serviciul public în cadrul agențiilor de aplicare a legii se desfășoară în pozițiile respective stabilite în aparatul judiciar al Federației Ruse (serviciul judiciar), autoritățile de urmărire penală (procuratură), organele de afaceri interne (serviciul de poliție), poliția fiscală (poliția fiscală), autoritățile vamale (serviciul vamal) ș.a. Mai departe.