Responsabilitatea unui angajat municipal: drepturi și obligații, funcții și sarcini

Drepturi, obligații, funcții profesionale - toate acestea sunt elemente tradiționale de statut pentru angajații municipali. Responsabilitatea acestor lucrători este reglementată de o lege separată. Principalele caracteristici ale responsabilității, precum și alte caracteristici ale specialiștilor în domeniul autonomiei locale sunt descrise mai detaliat în articol.

Conceptul serviciului municipal

Pentru început, ar trebui evidențiate principalele caracteristici ale sferei de auto-guvernare locală. Municipal este un tip de serviciu public. Acesta este un sistem întreg care include autoritățile publice locale, adică municipalitățile. Un angajat municipal înlocuiește o poziție în sistemul administrației locale, care, întâmplător, nu este ales.

Angajații sistemului în cauză își implementează activitățile profesionale în autoritățile competente și primesc recompense financiare pentru acest lucru. Salariul angajaților se formează în detrimentul bugetului local, adică bugetul municipalității. Opera în sine este subordonată acesteia. Responsabilitatea angajatului municipal, în acest sens, poate fi considerată crescută.

Caracteristicile serviciului

Activitățile municipale sunt organizate în mod continuu. De fapt, angajații autoguvernării locale își exercită propriile competențe ca principală activitate de muncă. Ei fac acest lucru pentru o perioadă nedeterminată de timp, adică în mod constant. Muncitorii aleși, dimpotrivă, lucrează doar pentru o anumită perioadă de timp.

Baza permanentă pentru activitățile angajaților are drept scop asigurarea profesionalismului în domeniul autonomiei locale, precum și menținerea unei anumite stabilități. Într-un anumit sens, un astfel de sistem poate fi comparat cu principiul imobilității funcționarilor publici, care funcționează în statele europene.

Biroul municipal: caracteristici cheie

Această poziție este reglementată de Carta învățământului local, în conformitate cu legislația regională. Sunt stabilite puteri pentru rezolvarea problemelor de importanță locală. Responsabilitatea angajatului municipal este strâns legată de puterile exercitate.

Legea federală „În temeiul organizării autonomiei locale” este reglementată de trei grupuri de funcționari care lucrează în autoritățile competente. Ar trebui să evidențieze:

• aleși implicați în sfera municipală;
• oficiali guvernamentali locali;
• membru al unei instanțe alese în sfera municipală (alesul format la alegerile municipale).

Pozițiile diferă în funcție de metoda de substituire și de natura autorității administrative.

Pozițiile serviciului municipal

În Rusia există un registru de posturi. Este instalat separat de fiecare subiect al Federației Ruse. Prezintă o listă cu numele fiecărei specialități din domeniul administrației locale. Acestea sunt clasificate pe organisme, comisiile electorale și caracteristicile funcționale oficiale. Specialitățile sunt determinate ținând cont de tradițiile locale și istorice.

Ca exemplu, putem lua registrul oficial al serviciului municipal Volgograd. A fost aprobat de Consiliul Local în 2010. Acesta prevede posturi care au fost aprobate pentru a asigura direct îndeplinirea puterilor specialiștilor care dețin o funcție de natură municipală.

Clasificarea locurilor de muncă

Registrul posturilor poate conține, de asemenea, posturi vacante stabilite pentru a asigura direct îndeplinirea competențelor unei persoane care deține o funcție în domeniul autoguvernării locale. Astfel de posturi se înlocuiesc cu încheierea unui contract de muncă pe perioada persoanei specificate.

Conform Decretului președintelui din 2009 „Cu privire la combaterea corupției”, pentru a consolida responsabilitatea angajatului municipal pentru infracțiunile de corupție, a fost adoptată o divizare a posturilor pentru mai multe grupuri. Acestea sunt posturile cele mai înalte, principale, conducătoare, senior și junior. Această separare este legată de raportul dintre posturile municipale și cele de stat. Ar trebui remarcat imediat oficialii guvernamentali: aceștia sunt manageri, asistenți (sunt și consilieri), specialiști și furnizori de specialiști.

Cerințe de servicii

Responsabilitatea unui angajat municipal este determinată de o serie de factori. Ar trebui să începeți prin a lua în considerare statutul juridic sau, mai degrabă, statutul angajatului în domeniul administrației locale. Conform legii, un angajat este un cetățean care își îndeplinește legal atribuțiile pentru o anumită recompensă financiară. Se achită cu cheltuiala bugetului local.

Principalele caracteristici ale unui angajat municipal:

• răspunderea pentru conflictul de interese, neprezentarea
• informatii despre venituri si altele;
• competență juridică;
• prezența cetățeniei ruse;
• executarea taxelor în detrimentul bugetului municipal;
• implementarea sarcinilor pe un post.

Persoanele care nu ocupă funcții în sfera municipală și îndeplinesc responsabilitățile pentru sprijinul tehnic al autoguvernării locale nu sunt considerate muncitori municipali. Statutul juridic al specialistului în cauză înseamnă totalitatea puterilor, obligațiilor, interdicțiilor, garanțiilor stabilite prin lege. Răspunderea unui funcționar public pentru neprezentarea unui certificat de venit, precum și pentru o serie de alte acte ilegale este reglementată de normele dreptului administrativ și penal. Restricțiile privind profesia vor fi descrise mai jos.

Restricții de profesie

Interdicțiile și restricțiile înseamnă limitele legale ale libertăților și drepturilor angajaților municipali. Un cetățean nu este acceptat pentru serviciu în domeniul autoguvernării locale și un lucrător municipal nu poate înlocui funcția sa în următoarele cazuri:

1. Prezența bolilor care împiedică ocuparea forței de muncă în domeniul administrației locale. O astfel de boală trebuie confirmată printr-un document adecvat al unei instituții medicale.
2. Nerespectarea procedurii pentru obținerea accesului la informații care constituie un secret sau un alt stat protejat de lege.
3. Condamnarea unui cetățean la pedeapsă, care exclude posibilitatea îndeplinirii atribuțiilor de tip oficial printr-o sentință judecătorească.
4. Recunoașterea unei persoane ca fiind legal incompetentă sau parțial capabilă.
5. Relație strânsă cu șeful municipalității.
6. Încetarea cetățeniei Federației Ruse sau prezența cetățeniei unui alt stat.
7. Trimiterea de documentație falsă sau informații false în mod deliberat atunci când se încearcă obținerea unui loc de muncă în sistemul administrației locale.
8. Eșecul de a furniza informații despre tine în momentul în care intri în serviciu.

O persoană nu poate fi acceptată în serviciul municipal după ce împlinește 65 de ani. Singurele excepții sunt organizațiile private care nu sunt legate direct de un astfel de serviciu. Aceasta, de exemplu, Banca Municipală JSCB Novokuznetsk.

Interziceri în profesie

În legătură cu exercitarea competențelor serviciului municipal, un angajat al sistemului administrației locale este interzis să fie membru al organelor de conducere ale organizațiilor comerciale. Singurele excepții sunt cazurile stabilite prin reglementările municipale. Mai mult, un angajat al sistemului administrației locale nu are voie să ia parte la gestionarea unor astfel de cazuri. Știri recente pot fi luate ca exemplu. În august 2018, Banca Municipală Novokuznetsk și-a pierdut managerul, Alexander Pavlov.

Fostul director a fost acuzat de delapidare și delapidare de fonduri pentru 4 miliarde de ruble. O anchetă este în prezent în curs. Pavlov ar putea fi în municipalitatea Novokuznetsk. Cu toate acestea, poziția sa nu i-a permis să facă acest lucru. Acum, angajații organizației de credit trebuie să plătească datorii către deponenți, în timp ce banca municipală Novokuznetsk este în pragul falimentului.

În același timp, este interzis să se implice în activități antreprenoriale. Știrile despre Banca Municipală Novokuznetsk, și anume, liderul acesteia, vor fi în continuare relevante aici. De asemenea, a fost instituită interdicția de a ocupa funcții în domeniul autoguvernării locale în cazul alegerii pentru un post public, precum și de înregistrare pentru o funcție remunerată într-o organizație sindicală de tip primar.

Lista interdicțiilor

Printre alte interdicții ar trebui indicate:

• utilizarea poziției sale oficiale pentru atingerea obiectivelor ilegale (de exemplu, evenimentele menționate anterior ilustrate în știrile despre banca municipală Novokuznetsk);
• abuz de autoritate;
• plecarea în călătorii de afaceri în detrimentul finanțelor persoanelor juridice sau a cetățenilor obișnuiți (cu unele excepții);
• utilizarea echipamentelor materiale și tehnice sau a finanțelor publice în scopuri care nu au legătură cu îndeplinirea atribuțiilor profesionale;
• divulgarea sau utilizarea informațiilor care nu au legătură cu serviciul municipal;
• asumarea declarațiilor publice, a hotărârilor și a estimărilor privind activitatea administrației locale, precum și în raport cu angajații și managerii săi;
• profitând de poziția sa pentru campanie înainte de alegeri;
• crearea de partide politice în cadrul guvernului local;
• încetarea îndatoririlor profesionale în vederea soluționării unui conflict de muncă;
• calitatea de membru în organele de conducere, supravegherea sau consiliul de administrație.

Angajatul municipal nu are dreptul să se angajeze în nicio activitate cu natură plătită, cu excepția celor științifice, creative și didactice.

Drepturile unui angajat municipal

Un angajat din domeniul autoguvernării locale are ocazia să ia cunoștință de documentația de lucru referitoare la îndeplinirea directă a funcțiilor profesionale. Legea reglementează, de asemenea, posibilitatea de susținere organizatorică și tehnică a condițiilor necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor. Printre alte drepturi se numără odihna, remunerarea forței de muncă, participarea la concursuri de locuri de muncă, protecția datelor profesionale, crearea sindicatelor etc.

Drepturile indicate mai sus sunt considerate universale. O serie de autorități private sunt ghidate de aceleași dispoziții. În special, acestea sunt Sibirex Trading House, Novokuznetsk Municipal Bank și alte organizații.

Responsabilitățile angajaților

Lista îndatoririlor include respectarea Constituției Federației Ruse, îndeplinirea îndatoririlor oficiale, menținerea sau îmbunătățirea calificărilor existente, nedivulgarea informațiilor secrete, păstrarea proprietății statului sau a municipalității etc.

Angajatul municipal nu are dreptul să execute comanda care i-a fost dată, care este considerată ilegală. Un angajat al organizației va fi supus sancțiunilor pentru neîndeplinirea obligațiilor indicate. Dacă instanța este considerată privată, atunci se poate aștepta falimentul. Novokuznetsk Municipal Bank este un bun exemplu în acest sens.

Detalii de raspundere

Angajatul studiat lucrează pe principiile legalității, justiției, publicității, umanismului, proporționalității și diferențierii. Acestea sunt idei fundamentale în activitatea unui reprezentant al administrației locale. Responsabilitatea angajaților este împărțită pe grupe.

Primul tip de răspundere se numește disciplinar. Se impune pentru comportamente incorecte și pentru îndeplinirea necorespunzătoare a funcțiilor de muncă. Sancțiunile sunt prezentate sub formă de avertismente și mustrări.

Responsabilitatea unui tip administrativ revine infracțiunilor comise de tip administrativ. Este vorba despre o constrângere asupra ordinii publice și a statului, a inacțiunii în domeniul îndeplinirii atribuțiilor, precum și a unui număr de acte ilegale. Sancțiunile aici sunt o amendă și un avertisment.

Acest din urmă tip de răspundere este numit penal. Acestea sunt crime legate de abuzul de putere. Trebuie remarcate corupția, furtul, comportamentele greșite și multe altele. Un exemplu în acest sens este responsabilitatea unui angajat municipal pentru ascunderea veniturilor.